近日，由淮南市产业发展（集团）有限公司建设的淮南清洁能源储运装备制造产业园项目4#、5#标准化厂房顺利通过竣工验收，标志着市产发集团打造的清洁能源基地迈出了实质性步伐；市产发集团110KV输变电项目及10KV配电网项目稳步推进，不久即可落地见效，为高新区发展提供稳定可靠电力保障。开年向好的趋势，转型创新突破，彰显着市产发集团高质量发展的活力。

作为国有平台，市产发集团坚持产业、资本双轮驱动，在我市各产业园区配套建设、重大招商引资项目落地、企业退城进园、解决化解老国有企业历史遗留问题等方面发挥了重要作用。按照市委、市政府的部署，参与建设安徽（淮南）现代煤化工产业园；积极投资建设淮南高新技术产业开发区内7.1公里两横三纵路网及配套设施建设，陆续投资建设了7万平米的“江淮云”产业平台、9.3万平米的“智慧谷”科技研发孵化平台，为我市重点招商项目提供土地、资金等要素支持，做好配套项目建设。2010年以来，累计投资5亿元支持淮南市各县区工业园区建设46万平方米标准化厂房，大大提升了各工业园区的产业承载能力；累计投资近10亿元支持国瑞药业、淮河化工、皖淮机电、凯盛重工等退城进园企业搬迁重建，推进退城进园工作；按照产城一体的发展理念，建设产城一体化毛集工业城；奋力推进我市“1+5”产业规划目标；全力推进我市民生工程、环保整改项目；参与组建淮南市兴淮产业发展基金与安徽省联想强链补链创业投资基金。

在发展中企业亦出现市场化转型不力，做强实体经济举措不多，缺乏优质核心主业，经营性项目运营能力不强、自我造血功能较差、对外投资管控较为粗放、存量资产利用效率较为低下等诸多问题，距离市委市政府市场化转型发展的期望和要求存在较大差距，转型发展成为产发集团上下面临的重要任务。

“通过深入调研、广泛听取各方面意见，特别是按照市委市政府对产发集团提出的明确要求，我们确定了‘一保三推’的工作思路。” 市产发集团党委书记、董事长陈长勇说，千方百计确保资金链安全，大力推进企业内部管理规范和体制机制调整，大力推进存量资产盘活和股权管理，大力推进企业市场化转型发展步伐。

在确保资金链安全方面，始终把资金安全作为高于一切、优于一切、先于一切的工作来抓，以国企责任担当守牢不发生重大资金风险底线，通过加强与银行等金融机构对接，利用各类融资工具，强化资金募集，统一资金调配，提升直接融资比重，降低融资成本，拉长债务期限，优化债务结构，千方百计保障项目建设与到期资金接续。

企业内部管理规范和体制机制的调整是增强企业活力的重要源泉。集团公司以巡察整改为契机，抓管理、重规范、立规矩、树正气，完善相关会议制度，规范“三重一大”决策机制，补齐人财物方面制度短板，坚持用制度管人管事。成立改革工作领导小组，推进组织管控模式、经营绩效和薪酬、人力资源三项改革。组织管控模式改革，适应市场化转型要求，突出机关战略规划、经营管理、风险防控等核心职能，把过去缺的职能补起来，弱的职能强起来。优化资源要素配置，逐步消除四级公司，减少管理层次。经营绩效和薪酬改革，突出机关部门核心职能和产业单位贡献度，分类设置经营绩效考核目标，推行差异化薪酬分配制度。人力资源改革，规范人员进出通道，加大优秀高校毕业生招聘和产业发展急缺人才市场化选聘，建立后备人才库，大力选拔使用优秀年轻干部，拿出机关部分岗位实行竞聘上岗。

集团公司大力推进存量资产盘活、股权管理和历史遗留问题处置。明确企业内部资产管理职能，对存量土地、房产进行逐一摸排梳理，明确了盘活利用的工作思路，启动建材四厂、皖淮化工厂、老油厂、江淮云等几处资产盘活工作。加强股权管理，对控股不控权和大比例参股企业，通过修改公司章程派驻人员加强管理。对参股的18家企业进行“一企一策”，建立分类管理台账，针对发展状况及前景较好的企业，继续持有，支持其发展壮大；对经营管理不善、持续亏损、低效无效股权，制定逐步退出方案，目前已启动3家低效无效股权退出工作。成立不良资产处置工作领导小组，制定专门工作方案，明确专班专人专责依法依规进行清收处置，积极稳妥处置历史遗留问题。

集团公司在推进企业市场化转型发展中迈出了坚实的步伐。坚持以项目为牵引，推动企业转型发展，谋划实施零碳产业园、数字经济万创园、经营性公墓、10KV配电网、综合加能站等项目，推动皖淮机电与航天九院股权合作。目前相关项目都已实质性启动。

“新的一年，产发集团定位为‘制度建设年、管理提升年、转型攻坚年’。”陈长勇说，市产发集团将在市委市政府的坚强领导下，始终坚持党建引领，坚持产业、资本双轮驱动，坚持市场化转型方向，内抓改革，外谋发展，培育企业优质核心主业，提升市场化运营能力，增强自我造血功能，增强对全市发展的贡献度。

集团公司将坚持以党建工作为引领，把抓好党建作为主业主责，坚持“党的领导体系与公司治理精准嵌入、深度融合”，推行党支部工作清单化管理，创建品牌党支部，指导各级党组织把项目变计划、把计划变清单、把清单变责任。以巡视巡察整改为契机，抓管理、重规范、立规矩、树正气，加强干部廉政教育，提振干部职工队伍精气神，在企业内部营造风清气正的干事创业氛围。

积极防范化解债务风险。继续加强与各家金融机构对接，强化资金募集和调度，确保全年到期债务接续与项目建设资金需求。同时，按照“三变、三去、三控”要求，调整融资结构，降低财务成本。企业资产总额260亿元以上，资产负债率控制在59%以下，力争实现AA+信用等级评定。

结合市委市政府战略部署、产业发展布局和自身资源条件，对转型发展思路进行思考谋划，聚焦新能源、数字经济、房地产、工程建设、物业管理、股权投资六大产业板块，推进产业整合和资源积聚，培育发展新动能，加快发展新质生产力。2024年，产发集团将主导实施数字经济万创园智算中心、楚韵江南楼盘、国恒售电园区配电网、主城区集中供热管网、九龙文化陵园5个项目，参与实施零碳产业园、综合加能站2个项目。项目总投资50多亿元，2024年计划投资6亿元。同时，产发集团将加快推进皖淮机电与航天九院合作进度，全年力争实现产值15亿元以上。组建产发新能源投资公司，积极参与淮南新能源项目开发建设。

（文章来源：《淮南经济》2024年3月 总第30期）

          (文/图   三 一   晓 晨）